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关于加强对“小饭桌”监管的提案

  

中小学生放学时间通常早于单位下班时间,对大多数有中小学生,且夫妻双方均参加工作的家庭,难以跟进接送和监管。特别是工作单位离学校和家比较远,没有时间为孩子准备午餐、照顾午休;下午四点多放学后,家长不能到校去接,年龄小的中小学生,独子回家存在安全隐患。因此,在每个中小学校周围,催生了中午负责接送、午餐和午休,下午负责接送、晚饭和辅导学习的学生托管服务站(中心)这一产业,人们通常简称为“小饭桌”。

“小饭桌”产业是社会所需、家长所盼,很好的解决了部分家庭与学校不能有效衔接的难题,对培养中小学生健康成长、促进义务教育健康发展具有重要作用。据调察,有的小学,有近一半的学生参加了“小饭桌”,普遍在15%至25%。小学生的比例大于中学生,小学一、二、三年级的比例最高。

从目前“小饭桌”产业发展现状来看,能基本满足中小学生午休、午(晚)饭和校外学习,但也存在不容忽视的问题。有的是利用自有住房离学校近的优势,把“小饭桌”当作辅助的经济来源,开办“家庭式”的“小饭桌”,人数通常较少,招收46名左右的学生。有的是租用学校附近的住房,把“小饭桌”当作一种职业,开办“专业式”的“小饭桌”,人数通常较多,招收1015名左右的学生,有的还多达20名。有的是开设在学校附近的课外辅导或艺术类学校,利用中午和下午的空挡期,开办“学校式”的“小饭桌”,人数有的多有的少。从开办“小饭桌”的从业者来看,有的是退休老师,有的是刚毕业的大学生,有的是自由职业者,多数没有教师资格证和健康证(卫生证)。有的“小饭桌”开办者没有经过主管部门审批或登记备案,随意性大;有的房屋空间小、学生多,消防设施不完善,存在安全隐患;有的环境卫生较差,饭菜质量不高。总之,政府和主管部门监管还不到位,管理还不够规范。

建议:

1、完善法规标准,明确主管部门和监管职责,规范环境卫生、安全设施、人数限额、饭菜质量等。

2、主管部门加强监管,加强对中小学周边的巡查,与学校建立协调机制,确保每一个“小饭桌”都纳入监管,建立法人登记备案制度。

3、建立从业人员资质制度,对年龄、文化素质、健康条件等作出规范,不符合开办条件的,要取消开办资格。

 

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